广西：让保险成为扶贫的有效起点

导读： 动真，办实事，让保险真正成为各级各部门解决扶贫问题的有效起点，成为贫困人口脱贫致富的可靠支撑。

9月29日，广西保监局、自治区扶贫办、金融办联合召开广西保险工业服务有针对性的扶贫电话会议促进了扶贫工作。广西省保险监督管理局局长姜国富指出，广西有针对性的扶贫任务繁重，扶贫困难。保险业有责任、义务、工具和条件参与广西的扶贫工作，也有办法和精力在扶贫工作中发挥应有的作用。

会议解决实际问题

会前，广西省保监局会同自治区有关部门制定并发布了2+12保险扶贫系列文件，每一项政策措施都有很强的针对性，解决实际问题。从某种意义上说，这次会议也是一次政策宣传会议。本次会议的核心主线之一是结合广西实际，将保险融入扶贫工作大局，强调保险与扶贫的有机联系和紧密联系，使会议对工作有启发、有帮助效。

在会议上，对于保险服务扶贫工作，姜国富总结了一句话：中央部署、地方经验、广西政策、行业行动。在实践中，一方面要发挥保险的作用，找到主要方向，做自己擅长的事情，包括风险保障、信用增强和资本整合；另一方面，结合广西扶贫的客观需求，把握工作重点，做实际的事情，重点是农业保险扶贫、大病保险扶贫、补充保险、工业保险、定点帮扶五个领域。

广西是中国扶贫的主要战场之一。自治区扶贫办公室副主任杨宏博表示，目前广西有452万登记贫困人口，贫困发生率高达10.5%，扶贫任务非常艰巨。保险是应对灾害、疾病、事故等贫困因素的有效工具。通过保险机制，可以扩大资本效用，利用财政补贴杠杆，实现有针对性的扶贫要求。

与其他地区相比，广西保险扶贫工作具有以下特点：一是力度较大。保险监督管理委员会与国务院扶贫办公室联合召开全国工作会议后，广西率先开电话会议，全面部署和动员全区。会议延伸区、市、县，尤其是县，主要考虑县级是扶贫工作主体、责任主体和实施主体，保险扶贫也要把工作重点放在基层一线。二是政策更立体。保监局会同自治区扶贫办制定发布。 “2+12” 建立了覆盖组织领导、顶层设计、鼓励政策、机制保障等全方位制度。三是支持更全面。与全国许多地方相比，广西还有一个明显的区别，就是把定点扶贫作为重点工作和中心工作。目前，包括保监局在内的广西保险系统8个保险单位帮助全区7个县的13个贫困村。中国人寿保险集团还帮助天等县和龙州县。

探索和成效

近年来，广西保险业积极履行社会责任，服务经济社会大局，充分发挥保险机制的准确优势和功能，大力发展农业保险、重病保险、民生保险等与扶贫密切相关的保险业务，在促进扶贫方面取得积极成果。

在大病保险扶贫方面，广西于2013年启动了大病保险试点项目，到2015年实现了14个城市的全面覆盖，惠及4600多万城乡居民。截至2016年6月底，广西大病保险累计赔付14.9亿元，直接受益34.65万多人。大病患者医疗费用报销水平普遍提高13-16个百分点，总报销比例达到65%，年度个人最高赔偿48.9万元。

目前，农业保险已覆盖广西主要农业优势产品和18种地方特色农产品。2015年，农业保险提供674.6亿元的风险保障GDP全年赔偿农业灾害损失5.3亿元的26.3%。2016年1月至8月，农业保险为全区227.4万农户提供277亿元的农业风险保障，赔偿农业灾害损失3.4亿元，受益农户21万户。

民生保险扶贫主要是探索小额保险人身保险，提高贫困家庭抵御综合风险的能力。如崇左市龙州县、天等县通过保险公司免一点，政府补一点，农民出一点，为全县贫困人口提供人身保险综合保障。玉林陆川县从新农合余额资金分配保费，利用小额人身保险为全县93万参与者提供意外伤害和意外医疗。

在工业保险扶贫方面，河池南丹县采用政府、银行保险合作模式，县政府设立300万元风险补偿基金，保险公司提供担保保险信用支持，首批扶贫贷款500多万元，主要用于扩大猕猴桃种植规模，农业开发公司1家，农民专业合作社8家。

在会议上，姜国富还要求，保险必须确保扶贫工作的有效性。保险业应把扶贫作为时代给保险业的机遇，有利于培育新的增长点，发展蓝海。进行更多的创新探索，以创新的理念和实践解决保险扶贫过程中的新问题。

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